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规章制度是一个企业实施管理的依据，也是完善各项任务，实现企业发展目标的重要保证。在企业管理中，制度就像是一棵大树的输液，而执行力就是这棵大树的根。对于树木生长来说，如果根系不够茁壮，枝叶上就会出现各式各样的问题，甚至会面临枯萎衰落。要想让枝叶茂盛生长，那就必须做到根系的营养充沛，这样才能做到枝繁叶茂。同理，一个企业的制度是否能够落实到位，起到制度应有的效果，在于这个企业所用制度执行力上是否到位，这样才能判定企业的制度算不算真正“落地”（到位）了。否则，设立的各项制度仅仅是个摆设，由此衍生的其他管理就很难真正推行到位，企业的发展也就失去了动力源。
我们安天医药公司自2000年成立以来，迄今已走过15个年头。从成立初期的摸着石头过河到今天的大局已定；从当初的国有经济体制改革成现在的全员持股，经历了诸多变化，其中万变不离其宗的就在于我们各项管理制度的制订和执行，尤其是要顺应形式不断变化而及时制订或修订完善符合公司下一步发展的规章制度。
但是在此过程中，也发现各种各样的问题，导致制度没能彻底执行。只要一发现此类状况，大家不约而同的给出一个说的过去的理由——制度不健全、制度不完善。真是如此吗？细细推敲，公司成立至今，林林总总的各项制度加起来起码也有二、三十个，但是正常执行、落实到位的又有多少呢？有些制度可能从制定到最后淘汰不再使用，也未必做到众所皆知！有些制度可能是只闻其名，不知其实；更有甚之，连制度的名字都说不周全吧，那这种制度的制定又有何意义存在呢？
广义上而言，制度就是一种规范和规则，它的制定是为了告诉大众应该做什么、不应该做什么、不许做什么以及违反制度规定而要承担的后果。具有导向功能，是判断行为规范与否的准绳。俗语说，“没有规矩不成方圆”，而有了规矩不执行同样成不了方圆。严峻的法律需要严厉的执法，严明的纪律需要严格的遵守，“是”就是“是”，“非”就是“非”，否则，再好的制度、再严的法律、再细的纪律、不去贯彻执行或者是做不到贯彻执行，必然就会走样、变形，变成“软面条”“橡皮筋”！
制度必须成为制度，制度如果不能真正成为制度，还不如不设制度！！
但是,制度的落实和执行往往不是一件容易的事。相比之下,执行和落实制度比制定和出台制度更加困难。尤其是在已有制度可操作性不强的时候,其执行就越发显得困难重重。制度总是失效已是我们的切肤之痛。许多人常常将其归咎于基层执行者，却常常忽视了管理者在其中的责任和角色。如果能够冷静、系统地加以分析，可能会发现，问题的源头恰恰可能就是出现在管理者身上。所以，提升企业制度的执行力，管理者也非常关键。当前,公司真正“管用的”、“管得住”的制度还相当缺乏,不少制度还是“要求性”,不准这个、不准那个,真正够得上“制约性”的,即使人们想为而“不能为”的还不多。因此,一方面要着力解决“无制度可用、制度不管用、制度不好用”的问题,提高制度的科学性和系统性,增强制度的可操作性;另一方面要重点解决“不认真执行制度、不贯彻落实制度、不按照规章制度办事”的问题,增强制度的执行力,维护制度的权威性。
从源头上预防和解决问题,必须通过制度改革,把一些设计不合理、不配套、不成体系的制度进一步完善,形成用制度管权、管事、管人的有效机制。同时,要通过不折不扣地执行制度,杜绝有令不行,有禁不止,有章不循,有纪不守,有法不依,执法不严,违法不究的现象。习近平总书记在教育实践活动工作会议上强调“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。”制度制定出来，并不等于自然运行、自然有效。制度出台后无法执行或不能充分执行的状况并不鲜见。阻滞制度执行的原因，归结起来有制度本身不完善不科学的原因，也有制度执行者主观方面的问题，这些致使一些制度执行效果昙花一现。制度制定得不到贯彻执行，建章立制本身也沦为“形式主义”。
好制度是切实执行制度的前提。增强制度执行力，必须解决“无制度可用、制度不管用、制度不好用”的问题。为此，我们下一步要着力推动制度改革，让所制定的制度更加务实管用、简便易行。不能从制度空白走向制度冲突，不能从过于笼统走向过于繁琐。充分考虑制度的科学性、耦合性、衔接性，注重研究制定建设的重点、力度和节奏。制度执行的实质是落实到位，真抓实干，不打折扣，不搞变通，不做选择。要求做到的，坚决执行；令行禁止的，坚决不做；灵活把握的，从实际出发。当前“上有政策，下有对策”，有令不行，有禁不止的现象还比较突出，这也说明了我们在工作中的作风问题比较显著。在工作中，有些不良现象具有顽固性、反复性（比如说卫生问题、安全问题、节约问题），抓一抓就好转，松一松就反弹。过去在这些问题上多次风来风往，故态复萌、卷土重来，甚至反弹更烈。要防止一阵风、走过场，必须靠制度。提高制度执行力，我们高管人员和中层干部要以身作则，“其身正不令而行”，敢于担当，制度目前一视同仁，不搞“下不为例”，不能“法不责众”。要营造尊重制度、遵守制度的整体氛围，强化所有员工的契约意识、法治思维，提高遵守制度的主动性和自觉性。
另外，监督机制是制度执行重要保障。从严要求，强化监督问责、突出制度约束力是今后我们在制度建设工作中的重点。提高制度执行力，要有禁止性、惩戒性规定，对制度执行进行责任分解，明确责任部门、责任人。追究责任要把握责任关联，注重责任区别，突出严肃严格，让责任追究的效果不仅局限于整肃具体事、具体人，也要着力凸显警示效应，瞄准问题的深层原因，推动制度建设进一步科学化。一套完整的、符合公司发展的制度是我们企业的灵魂，是规范企业管理者和员工的行为准则。制度的生命力在于执行，而执行力的强弱又是决定企业能否完成战略目标、能否实现企业价值的重要因素,对企业的兴衰成败发挥着重要的作用。而影响制度执行力的原因第一是制度本身不合理，第二是缺乏系统性。许多制度的制定，由于缺乏全局视角的通盘考虑和系统设计，各业务部门各自为政、各行其是，使制度之间出现缺乏衔接、相互交叉重复的问题，无法形成一个完整的制度体系。同时，有的部门制定制度时具有一定盲从性，原先公司出什么制度，现在照猫画虎重新修订什么制度，没有依据形势变化而作出与其息息相关的有效制度，导致前后制度雷同、重复,甚至脱离实际,没有实用性。
所以，加强组织领导，是制度执行的重要保障；增强制度意识，是制度执行的重要前提。
强化监督检查是提升执行力的关键，执行力对个人而言执行力就是办事能力；对团队而言执行力就是战斗力；对企业而言执行力就是经营能力。而衡量执行力的标准，对个人而言是按时按质按量完成自己的工作任务；对企业而言就是在预定的时间内完成企业的战略目标。执行力要成为一种强势，必须要把握执行制胜的二十四字真经：认同文化、统一观念、明确目标、细化方案、强化执行和严格考核。而提高执行力离不开领导干部的率先垂范，同时必须切实查处违反制度的行为。
制度的生命力在于执行力。我们不能满足于把制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，而要以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，深入推进公司的管理制度建设。
办公室：董媛
二〇一五年九月六日
